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电力、煤气和水等公用事业-海绵城市专题报告:政策多核驱动,建设有条不紊

发布时间:2016-07-18    研究机构:中信建投证券

我国城市水问题形势不容乐观

我国人均水资源量不足2300立方米,约为世界平均水平的1/4。中国目前有16个省(区、市)人均水资源量(不包括过境水)低于严重缺水线,预计到2030年人均水资源量将降至1760立方米。同时,我国水资源污染严重。2015年环保部统计地下水水质评价结果总体较差,约79.6%的地下水质评级为较差或极差。与此同时,我国城市洪涝问题严重。2012年至2014年三年时间里,平均有57.6%的城市发生过内涝灾害,而近期长江流域的持续暴雨造成了严重的洪涝灾害,更是凸显了我国城市洪涝问题严重这一痼疾。

海绵城市建设有条不紊进行

海绵城市是指城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城市被认为是替代传统“快排模式”、解决洪涝灾害的最佳方案。这一概念被提出以来,试点城市建设投资方案陆续出台,国家财政专项资金助力投资,政策从中央到地方不断落地和细化,海绵城市建设热潮拉开大幕。目前我国已有两批共30个城市作为试点,海绵城市项目已覆盖多数省份,其推广也在飞速进行中。

PPP模式是海绵城市建设的主要方式

政府对海绵城市建设的财政补贴还不足以覆盖全部所需投资,PPP模式是海绵城市建设的重要运营模式,可为海绵城市的建设运营提供大量资金。从付费角度上看,海绵城市的PPP项目多采用政府付费或可行性补贴付费方式,这一方式符合环保公共类项目的特征。虽然海绵城市PPP项目的整体落地率达到整体平均,但是还有待提高。保证政策的连续性和盈利空间是推广海绵城市建设的关键,同时海绵城市的建设也需要有体制和模式的创新。

海绵城市投资空间广阔,可撬动万亿资金

海绵城市的建设是综合立体性的系统工程,从设计规划到建造维护涉及到很多领域,可带动多行业发展。根据住建部的《海绵城市建设的指导意见》提出的目标要求,以及2015年海绵城市的建设情况估算,未来几年的市场空间预计可达1万亿。另计划2016年开工运营更多项目,这将极大的推动海绵城市相关产业的发展和建设。相关上市公司包括环能科技(买入评级)、云投生态(买入评级)、华控赛格、江南水务(601199)、武汉控股和聚光科技(买入评级)。

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